2015年7月份，克拉玛依市白碱滩区被新疆维吾尔自治区民政厅确定为适度普惠型儿童福利制度建设试点县区。9月，白碱滩区政府常务会议审议通过了《白碱滩区儿童福利服务体系建设试点工作方案》，按照“适度普惠，分层次、分类型、分标准”的原则，系统的构建了“分层推进、分类立标、分标施保”的儿童福利保障制度。随着这一制度体系的建立，预计将有60余名困境中的儿童纳入福利保障范围。

一、调查摸底，掌握全区困境儿童基本情况。结合“四知四清四掌握”及“五百机制”，区民政局与街道社区工作人员深入到户，打破户籍界线，调查了解凡在辖区生活、就读的孤儿、困境儿童、困境家庭儿童的基本情况。做到横向到边、纵向到底，确保不遗漏，确保调查相关数据真实可靠。

二、因地制宜，制定儿童福利事业保障制度。根据调查摸底结果及结合本地经济发展实际，明确了困境儿童的范围，制定出台《白碱滩区儿童福利服务管理实施办法》（白民发〔2015〕8号），并制作了“儿童福利证”，确保制度可操作、可量化。将孤儿、受艾滋病影响儿童、监护人监护缺失、重度残疾儿童、重大疾病儿童、监护人无法履行监护职责、低保（低收入）家庭儿童、流浪未成年人及其他等3个层次11种类型的儿童纳入至福利范围，坚持全面保障、适度普惠的原则，实行分层分类，分类施保，确保孤儿和困境儿童在生活、医疗、康复、教育、住房、就业等方面的基本权益和专业服务，明确提高对孤儿和困境儿童专业化服务水平和建立健全发展孤儿和困境儿童福利事业工作机制。

三、部门联动，确保儿童福利政策掷地有声。在实际工作中，白碱滩区以社会救助联席审批会议为平台高位推动儿童福利政策的落实，实现各部门联动。截至目前，全区已有36名儿童已正式纳入儿童福利范围，实现“一人一档”，保障金按月社会化发放。此外，在工作中遇到父母拘留而婴儿还未落户的情况，区民政局联合计生委等部门，积极协调派出所实现婴儿落户；针对父母均无法履行监护责任的5名儿童与司法等部门共同开展工作，确定监护人并纳入福利体系从而使儿童福利工作视野首次从传统孤儿向各类事实上无人抚养的困境儿童扩展，解决了多年来政府难以照顾社会困境儿童的制度瓶颈。