南通市在第二次全国地名普查试点期间全面开展了全市的地名普查工作,共采集十一大类、60个子类的地名信息30663条。在普查试点工作的基础上,南通市积极采取多种措施推进第二次全国地名普查工作,对区域范围内的地名及相关属性信息进一步调查、补充、更新、完善,具体措施如下:

   (一)加强领导,精心组织。南通市政府高度重视地名普查工作,去年10月29日,市政府下发了《关于做好第二次全国地名普查工作的通知》(通政发[2014]48号),成立了由市政府副市长赵闻斌担任组长的领导小组,明确了市第二次全国地名普查工作由市地名委员会承担,具体负责制定实施方案和普查组织实施。市经信委、市教育局、市农委、市卫生局、市统计局、市史志办等成员单位配合做好地名普查的业务指导和督促检查。与此同时,扎实做好普查前期准备工作。抽调专人组建市普查办公室;落实普查所需经费;安排办公用房;购置电脑、复印机、办公桌椅、文件柜等设备;收集各类志书、图册、档案等,收集部门掌握的行业地名信息资料。

   (二)注重培训,强化指导。对地名普查业务负责人和业务骨干进行专业培训,对镇、村普查人员进行动员培训。同时,强化典型引路,各县市分别召开现场交流推进会,交流经验做法,督促推进普查工作,为确保普查的顺利开展打下坚实的基础。

   (三) 加强宣传工作。通过南通电视台、《南通日报》、 “濠滨论坛”、公共电子屏、《南通民政网》等媒体大力宣传第二次全国地名普查重要意义、地名普查的目标任务、普查实施的步骤程序等,营造了浓烈的社会氛围。

   (四)注重组织实施与技术外包相结合。在普查中做到了“三个结合”。一是政府组织实施与技术外包相结合。由市政府统一组织协调,层层布置落实,提高了普查的公信力。涉及地图标绘、经纬度测量、矢量地图修改整饰等专业技术上的工作,由服务公司完成,确保地名普查数据的质量。目前,市级已签订服务项目外包合同。二是以块为主,条块相结合。以镇、街道为基本普查单位,具体负责采集本行政区域的地名信息资料。同时地名普查工作领导小组19个成员单位建立联络员制度,负责相关地名信息资料的提供和各地上报的有关行业地名普查登记资料的审核确认工作。二者相结合,减少了地名普查的遗漏,保证了地名普查的数量。三是传统方法与应用现代信息技术相结合。制作各类地名的登记表样表,为普查人员实际操作提供借鉴。及时通报进展情况,召开阶段工作汇报交流会议,交流各地普查工作经验和做法。这些传统的普查方式方法,为普查人员在短时间内熟练掌握普查技能创造条件,大大提高普查效率。另外,在数据采集和成果应用上尽可能应用现代信息技术,用GPS定位系统测量经纬度,建立完善地名数据库,开发地名信息管理系统。

   (五)加强普查成果转化,推动地名标准化建设。在道路命名上,制定了《南通市区路桥命名导则》,加大地名文化遗产的保护力度,运用到崇川板块和港闸板块的区路网命名规划布局,从而体现江海风韵的特色,突出江海主题。围绕区位特色,命名了41条道路,体现历史文化传承与时代创新精神相互兼容的特性,重点体现张謇、五山、濠河文化传承。另外,各县(市、区)结合“现代民政示范体系建设”建立地名公共服务体系,编制了历史地名保护名录。并对2010年以前已经变更消亡的地名数据,进行了补正;对2010年以后新产生的地名数据,进行了录入。